2007年10月，总书记在党的十七大报告中明确要求：要增强全民国防观念，完善国防动员体系，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。与此同时，全国人民对我国预备役部队各方面建设日益关心。

　　不久前，我国首部预备役后勤制度研究专著、全军军事经济法学立项课题《预备役后勤制度创新研究》通过了专家委员会鉴定，并由军事科学出版社正式出版。作为第一部全面分析我国预备役后勤制度的专著，该项研究填补了我国预备役后勤制度研究方面的空白。

　　目前我国预备役后勤制度基本情况怎么样？加强预备役后勤制度改革有哪些重要的意义？该项课题对我军预备役后勤制度建设提出了哪些重要的建议？近日，本报记者采访了《预备役后勤制度创新研究》的两位主编全军军事经济法学专家、军事经济学院国防经济系教授欧阳国华和原预备役某师后勤部长、现辽宁省军区后勤部供应处处长赵相权，请他们就我国预备役后勤制度问题进行深度解读。

　　欧阳国华：我国历来重视军队后备力量建设。1955年颁布的《中华人民共和国兵役法》，就明确规定建立预备役制度，在全国普遍实行了士兵的预备役登记，在部分地区进行了预备役军官登记的试点。我军1984年重新颁布的《兵役法》和1998年修订颁布的《兵役法》，都明确规定实行民兵与预备役相结合的制度，使预备役有了新的发展。

　　从1983年开始，我军诞生了第一支预备役部队，并授予了军旗和番号。目前，我军已在各省、市、地、县组建起了预备役部队，分军种和兵种预备役部队两种，由预备役人员和少量现役军人编成，配有一定数量的武器装备。

　　赵相权：预备役部队是国家后备力量编组和战时实施快速动员的一种组织形式，主要由后备兵员组成。目前，世界许多国家都组建了预备役部队。海湾战争后，美国国会虽通过了常备军裁减的提案，却多次否决了预备役部队裁减的提案，还提出了增大预备役部队在整个军事力量中比重的要求。

　　北约国家的主要防御部队由现役和预备役部队共同构成，其中一半靠预备役部队补充；而地区防御部队主要由预备役部队组成，现役兵员仅占总数的10%。北约国家称，在未来的战争中，可能约一半甚至2/3的兵力要靠预备役部队来提供。

　　由于预备役部队既具有武装力量的基本属性，同时又具有节约经费、寓兵于民的特点。因此，建设一支动员快速、合成高效的预备役部队，自然成为世界各国的普遍选择，也成为各国加强预备役部队建设的重要背景。

　　在新的历史条件下，特别是在党中央、国务院、对预备役部队建设日益重视，社会主义市场经济逐步成熟与发展的新形势下，认真分析、研究当前预备役后勤制度建设存在的问题，对有效捍卫国家安全利益，具有重要的现实意义。

　　赵相权：从组建的出发点、方式和经费来源等方面综合来看，外国预备役后勤制度主要有以下几种典型建设模式：一是法、德模式。这种模式首创于法国和德国，目前为欧洲大多数国家所采用。平时不编组专门的预备役部队，而是在现役部队中保留若干架子部队，只保留少量的现役军官和士兵，负责预备役人员的复训、装备管理和动员准备，战时作为部队扩编的基础。

　　二是美国模式。美国的联邦后备队最初是由地方志愿人员组成，直到第二次世界大战后，退出现役的预备役人员才成为其主要成分。美国平时常备军的规模较小，为了在战时迅速集结起强大的军事力量，特别强调提高后备力量的战备水平。

　　三是“两瑞”模式。以瑞士、瑞典、挪威和以色列为代表。由于幅员较小、周边环境复杂、采取中立等原因，而实行“全民皆兵”的武装力量体制。瑞士的兵役制度在世界上极具特色，是真正的“全民皆兵”国家。

　　四是英国模式。英国的预备役与欧洲大多数国家稍有不同，实行正规预备役与志愿预备役相结合的制度。正规预备役是指由退出现役的军官和士兵组成的非编组预备役，在志愿的基础上与军方签订预备役合同，只担任战时任务，平时不担负社会治安职责。

　　《科学时报》：《预备役后勤制度创新研究》课题对我国预备役后勤建设提出了哪些重要的建议？

　　欧阳国华：本课题在总结分析预备役部队成立二十几年来在后勤制度建设中的典型经验和方法，以预备役部队战斗力的最大生成为最终目标，主要有以下四个方面的建议：

　　一是对预备役后勤制度进行规范、完善和改革的目的是充分发挥后勤保障中人力、物力、财力、技术的作用，提高国防经济资源的配置效率，提高后勤保障效能和效益，实现“保障有力”，有利于促进部队战斗力的最大生成，更好地维护国家安全利益。

　　二是应对预备役后勤各单项制度进行合理配置，使制度总体功能优化。通过整合预备役后勤各项制度，为实现核心功能而有机地结合在一起，从不同角度来激励与约束后勤保障主体，从而最大限度地发挥制度结构的整体功能。

　　三是预备役后勤制度完善的方式是一种制度变迁。预备役后勤制度是一种特殊的资源，从整体上看，我国预备役后勤制度目前存在不统一、不规范的问题，极大地降低了后勤保障效益。

　　四是建议总部机关联合有关部门及时对现有预备役后勤法律制度进行清理。建议由总参动员部、总后司令部、军委法制局三家牵头，以总参动员部为主，组织相关专家和部队及地方政府有关部门对现有法规制度及时清理，进行立、改、废。天富注册登陆